18日，民航局发布了《关于改进民航票务服务工作的通知》，对航空公司、OTA平台和销售代理企业等在规范制度、改进服务方面提出具体要求，明确提出机票退改签收费将实行“阶梯费率”。通知对航空公司完善退改签收费制度进行了规范，要求航空公司要严格执行明码标价规定；要合理确定客票退改签收费标准，退票费不得高于客票的实际销售价格，制定机票退改签收费“阶梯费率”，不能简单规定特价机票一律不得退改签；要统一规范直销和分销渠道的退改签制度，确保全渠道（含直销、分销渠道）退改签收费标准一致；要优化退改签制度、简化退改签手续、缩短退票还款时间；要把握合理且包容原则，对于航空公司无法证明旅客非错购情形的，均应视为错购，并提供免费退票等服务，对于旅客因病无法乘机并要求退票的，应按相关规定办理退票手续，并不得收取退票费。通知要求，OTA平台、销售代理企业要严格执行航空公司退改签收费标准，不得擅自更改航空公司的退改签收费标准，严禁在退改签收费标准之外向旅客加收额外费用，在旅客购票过程中，要清楚告知旅客退改签收费标准等条件。OTA平台应加强对平台机票销售的管理，对违规操作的销售代理企业坚决予以清退。